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2015.03.25
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“应从政策上指导互联网专车效劳等新生事物正当化 ，增进市场充分竞争。”正在举行的天下政协十二届三次聚会上 ，天下政协委员、厦门市总商会会长柯希平提交了一份名为“逐步推收支租车谋划的市场化刷新"的提案。7日 ，新华网记者连线柯希平 ，就其提案相关看法举行交流。
羁系缺位
“近十年来 ，各地政府对出租车谋划权实验总量控制政策 ，出租车谋划权成为了有限的社会公共资源。”柯希平体现 ，谋划权的稀缺性为市场炒卖留下了空间 ，提高了从业者的本钱, 泛起了“份子钱”居高的征象 ，部分从业者为了提高收入就不按规范谋划；再加上出租车数目难以知足市场需求 ，致使黑车市场大行其道 ，行业效劳品质下降 ，消耗者利益受到损害。
“可是 ，由于缺乏执法依据 ，政府对谋划权炒卖行为难以界定和处置惩罚。”柯希平说。
近年来 ，打车软件推出的互联网专车效劳 ，有用地缓解了“出行难”的问题 ，提升了效劳品质。 “但同样地 ，有关互联网专车效劳正当性的界定仍不清朗。”在柯希平看来 ，不管是黑车照旧互联网专车效劳 ，现在都缺乏有用的羁系步伐 ，不但消耗者的清静和利益得不到包管 ，也导致税收流失。
刷新补位
凭证以上征象 ，柯希平以为 ，出租车谋划权投放的总量控制是问题的焦点 ，而解决问题的难点在于刷新可能触发的从业群体的稳固性。
他建议 ，从政策上指导互联网专车效劳等新生事物正当化 ，增进市场充分竞争。“在互联网时代 ，可能还会催生更多业态。指导这些新生事物纳入正当羁系 ，逐步增进市场的竞争 ，通过市场竞争倒逼刷新。”
在谋划权到期后 ，政府往往难以实质性接纳谋划权。“政府可以适时勉励原出租车谋划者加入互联网专车效劳等新生市场 ，并给予一定的勉励政策。”柯希平以为 ，这样一来谋划权发放和接纳的阻力也将逐步镌汰 ，而从业者也可以自主选择加入行业细分市场 ，提高自身收入。
“同时 ，政府可以指导或协同出租车行业协会 ，建设出租车谋划权的公共生意平台。”柯希平以为 ，使用该平台可使谋划权生意正当化、价钱透明化、价值合理化 ，通过市场自身的调控 ，重新合理分派利益。
在立法层面 ，柯希平以为 ，虽然现有一系列整理整理的规范性文件 ，但落实有难题 ，难以治本。“建议在市场化刷新的历程中 ，适时建设健全出租车行业的执律例则 ，为刷新保驾护航。”
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